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今天,很兴奋参加市规划局的总结表彰会议。刚才***同志作了一个很好的报告,比较具体的回顾了去年的工作,对新的一年规划工作的指导思想、总体要求、工作任务都作了部署。听了以后,感觉到讲得非常清楚。过去的一年,全市规划工作取得了比较好的成绩,市委、市政府对规划工作是满足的,有几项工作非常明显:一是市委市政府对规划工作越来越重视,专门成立了市规划委员会,由市长***同志担任组长,主要是协调大的规划,这说明规划工作的重要性是通过我们的工作来体现的。二是完成了两件大的规划,即全面实施新一轮城市总体规划,市域城镇规划体系通过了专家论证。三是理清了以市区为主的一些功能区的定位和发展方向,像巨化、东港等等。四是在规划的空间管制方面取得了很好的成效,非常重视乡镇规划工作。五是全民的规划意识越来越强。六是在精神文明建设方面取得了新的成绩。规划工作非常重要。今天来参加会议主要是向大家学习,因为规划工作涉及到很多专业的东西。借这个机会,我主要围绕整个规划工作应该把握的几件事,谈一些想法,与大家作一些交流,供大家参考。我讲三句话,一是既要重视规划工作,更要重视空间管制;二是既要重视总体规划,更要重视专业规划;三是既要重视城市发展,更要重视建设特色。一、既要重视规划工作,更要重视空间管制所有工作中规划是第一位的,规划是龙头。城市建设是规划、建设与治理三者的有机结合,即高起点规划,高品味建设,高效能治理。规划是排在第一位的。什么叫规划,《辞海》中的解释是“筹划、谋划”,也有一些专家把规划理解为目标与行动,搞规划也可以理解为找问题、定目标。我认为规划的本质就是引导与调控,是“量体裁衣”,是文章当中的“纲”与“目”,是所有工作的“牛鼻子”。规划是生产力,抓规划就是抓经济建设,一个规划搞不好再回过头来,不仅仅是影响破坏生产力,它造成的后果是不堪设想的。规划还是历史的一面“镜子”,在一定的时候是不会变的,所以这项工作确确实实是太重要了。西方的城市为什么建的这么好,好在哪里啊?好就好在规划合理,欧洲的一些国家一条街几百年都没有动过,一座房子越陈旧,越是轻易引起历史与现代的对话;越陈旧,越体现了历史的沧桑;有些古迹越老,越有残缺美,使人留下了很多遐想的空间,就是因为规划的合理性。好多年之前,我第一次到香港去,一看香港人这么多,街这么窄,但道路不拥挤,公交车速度非常快,后来我从有关资料中了解到,香港城市道路的规划,尤其是交通节点的连接是全球最好的城市之一,最合理的。东京的人口与北京、上海差不多,但是上海显得拥挤,东京看起来不那么拥挤,实际上东京的地下空间平时就容纳了五、六百万人活动,有一个“地下东京”,这就是规划。我们到欧洲去看到很多好的公园,这些公园绝大多数是皇家公园,原来都是私人的。你去看一下,每一家公园都是合理的,古木参天。为什么这些公园能保留下来,没有用来造房子、办工厂呢,这就靠规划。说明几百年之前这个公园放在这里,尽管是皇家公园,是私人的,但它是合理的。所以规划这项工作非常重要。假如规划不科学,规划实施就要回头重来。我到台湾听到一个故事,就是60年代建造台北、台中到高雄的高速公路,当时美国专家提出要搞八车道,但是台湾认为当初的人口只有1000多万,路程也不长,六车道足足有余了,结果现在就要返工了。现在上海到杭州、杭州到宁波这些高速公路在搞扩建,当然有当时财力的问题,但上海人就聪明了,嘉兴到上海的这段高速公路,前几年中间是绿化带,预留了两个车道,基础全部做好,现在把绿化带改掉就成为八车道了,这就是规划。重视规划这项工作,一方面,既是对我们现在城市建设、城乡建设、经济建设的贡献,更是对子孙后代负责,并尽可能不给子孙后代留下败笔,尽可能为子孙后代留下良好的生存和发展空间。另一方面,一旦规划定好以后,必须要加强空间的管制。我曾经讲过一句话,我们大大小小从事领导工作的人有两个“痛苦”,一是当自己的水平与所从事或承担的工作不相适应的时候是痛苦的;二是被众多的人反复证实是正确的,但由于落实过程中走样了的,这也是痛苦。规划工作也一样,要让规划不走样,就要加强空间管制。比如,按照交通法规规定,道路两侧的规划红线范围内的土地属交通设施用地,不能随意侵占,规划红线的控制,一般是乡道5米、县道10

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