对我国增值税转型改革的几点思考(DOC)

　　可以相信，此次增值税转型改革对于我国经济的持续、平稳，较快发展将产生积极的促进作用。

　　为扩大国内需求，降低企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式，11月5日，国务院常务会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。

　　目前，由美国次贷危机引发的金融危机已波及欧洲、亚洲、拉丁美洲，全球经济增长出现明显放缓势头，一些国家甚至出现经济衰退的迹象，金融危机正在对实体经济产生重大不利影响。在这种形势下，适时推出增值税转型改革，对于增强企业发展后劲，提高我国企业竞争力和抗风险能力，克服国际金融危机对我国经济带来的不利影响具有十分重要的作用。

　　一、增值税转型的内容

　　所谓增值税转型，就是将中国现行的生产型增值税转为消费型增值税。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购人设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。

　　经测算，2009年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元，城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。

　　二、增值税的特性及分类

　　增值税是一个比较新的税种，但是被各国迅速，广泛地应用。目前，除美国以外的所有OECD国家和大多数发展中国家，转型国家均开征增值税，泰特(Tajt)称之为“无与伦比的税收现象”。这应归功于增值税的“良税”特性：第一，税源广泛，具有普遍性、及时性和稳定性；第二，“道道课征，税不重征”，符合税收中性特征，有利于市场上公平竞争；第三，与经济链条环环相扣，形成内部制约，自动审核机制，利于税收征管，防止偷漏税。

　　增值税从理论上讲，是一个相当中性的税种。首先，增值税仅对增值部分征税，转移价值部分不再征税，这样避免了其他流转税税种全额征税带来的重复征税和因专业化，协作化分工不同产生的税收负担不公平问题。其次，增值税不分产品，行业


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