高一政治二单元教案：民主管理

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本文题目：高一政治二单元教案：民主管理

【学习目标导航】

内容目标 提示与建议

对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。 在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。

【课前自主预习】

一、最广泛的民主实践

1.基层民主管理的形式

农村村民自治和城市居民自治，是基层民主管理的两种基本形式。

2.农村村民自治

(1)组织及性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

(2)内容

①自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

②通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

③制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民和村干部的行为。

④村民还创造村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。

3.城市居民自治

(1)组织及性质：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

(2)作用：有利于维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议。

(3)内容：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督

(4)意义：极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。

[思考] 村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关吗?

提示：村民(居民)委员会是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是我国的政权机关。我国的基层政权机关是乡镇人民政府。

二、共建祥和文明社区

1.发展基层民主的重要性

(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

(2)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程，有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。

2.青年学生积极参与民主管理的意义

可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

[自主探究]你认为青年学生应该如何更好地参与民主管理?

提示：着眼于未来的发展，青年学生特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，青年学生要自觉学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

【课堂合作探究】

一、农村村民自治

【情境创设】在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。

在我国，农村实行基层民主自治的机构是什么?它的性质是什么?

提示：村民委员会，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

【知识归纳】(1)村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

(2)村民自治的内容

①从民主选举方面：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会成员。自己选举当人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

②从民主决策方面：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。

③从民主管理方面：制定村民自治章程和村规民约等形式，来规范村民和村委会成员的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。

④从民主监督方面：运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村委会成员的行为和村委会的工作。

(3)注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。

②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。

③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。

④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。

【学以致用】例1(2010·江苏卷·14)某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民

A.行使国家权利 B.行使民主权利 C.行使选举权 D.履行政治性义务

解析：本题考查公民的权利。“村民博客”有助于村民行使参与本村事务的管理，属于民主权利，选B，排除C、D。行使国家权利，是参与国家事务的管理，与题意不符。

答案：B

迁移应用1 村民参与民主管理、实行村民自治的基础和主要途径是 A.村民选举自己满意的当家人

B.村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作 C.村民制定村规民约，规范村干部的行为 D.村民通过村民会议等形式发表意见 解析：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。故答案选A。B项属于民主监督，C项属于民主管理，D项属于民主决策，从广义上讲都属于村民参与民主管理的内容，但不属于村民自治的基础，应排除。

答案：A

二、城市居民自治

【情境创设】济南市趵突泉社区6号楼下水道经常堵塞，为解决这一问题，居委会召集此楼的9户居民在居委会开会讨论，最后达成了一份《邻里协议》。约定：每个居民要自觉遵守;邻里之间相互监督;万一出现堵塞，大家积极配舍居委会工作，及时维修。

居委会是什么性质的组织?

提示：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

【知识归纳】(1)居民委员会的性质：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

(2)作用：在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。

(3)城市居民自治的内容：①居委会成员由居民民主选举产生;②凡涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定;③居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。

(4)居民自治极大地通动了层民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。

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