改革乡镇财政管理方式——提高乡镇财政运行水平（DOC 16页）

一、实施“乡财县管乡用”改革的动因
（一）实行“乡财县管乡用”改革是为了有效地堵住乡镇收入漏洞由于乡镇财政管理方式改革的相对滞后我县乡镇财政的收入管理存在着不少的漏洞收入不入账收入反映不真实、不准确的现象比较严重特别是少数乡镇收入实行以组承包任务内的收入交乡镇其余的收入由组里支配致使不少收入游离于财政的监督之外“收支两条线”管理的规定未全面落到实处实施“乡财县管乡用”改革可以直接监控乡镇的收入有效地堵住收入漏洞将有限的资金集中规范管理最大限度的发挥乡镇财政资金效益促进乡镇财政的可持续发展
（二）实行“乡财县管乡用”改革是为了有效地规范乡镇支出管理当前相当一部分乡镇财政支出管理很不规范由于乡镇财政所双重管理的特殊性决定了乡镇财政预算的软化和监督的乏力大部分乡镇政府的财政预算流于形式对超预算的开支没有通过正常审批程序由主要领导说了算“站得住的顶不住顶得住的站不住”成为乡镇财政监管乏力的真实写照同时有的乡镇支出顺序本末倒置支出重点主要保证领导的差旅费、接待费等而在工资、社保缴费、机关运转经费等必保支出方面却始终留有硬缺口如前些年汝城县有一个乡干部职工工资欠发4个月无钱发放而乡镇领导一次出差就花费数万元又如去年年未有一个乡银行存款余额还有13万多元兑现干部职工的误餐费、生活补助和年终一次性奖金只要7万多元可就是不去兑现而是将钱留作“过年用”乡镇支出的无序可见一斑另外铺张浪费的现象在乡镇也不同程度存在实行“乡财县管乡用”改革改革后严格执行支出顺序严格公用经费开支可以保证工资等支出重点及时到位可以控制非生产性支出规范支出行为确保基层组织的正常运转
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