独立审计准则建设情况专题报告——行业发展研究资料（PPT 20页）

一、关于我国独立审计准则建设的三个阶段
1、制定执业规则阶段（1991-1993）
2、建立准则体系阶段（1994-2003）(见图一)
3、完善与提高阶段（2004-）
图一:独立审计准则体系
二、关于独立审计准则建设取得的成就
经过10年的努力独立准则建设取得了巨大成就主要体现在：
1、基本上建立起准则体系（见图一）
2、推进了行业管理工作
3、成为有关部门执法的依据
三、关于加快独立审计准则建设的必要性、紧迫性和可行性
尽管独立审计准则建设取得了明显的成就但改革开放形势发展很快迫切要求我们加快完善独立审计准则体系以满足注册会计师执业需要并进一步缩小了与国际审计准则的差距主要有以下几点：
1、企业经营环境变化带来巨大风险需要通过完善独立审计准则加以应对
2、部分准则项目不能满足行业要求需要及时加以修订
3、国际审计准则有了新的发展需要我们在国际协调上有新的的举措
4、会计准则加快制定进程需要独立审计准则同时跟进
从目前来看加快独立审计准则建设也具有可行性：
第一、制定工作具有坚实的基础
第二、行业素质有了较大提高
第三、国际审计准则建设有了突破性进展
四、关于国际审计准则协调形势和我们的主张
1、与国际审计准则趋同已经成为国际审计协调的基本特征
2、我国与国际审计准则的差异度及存在差异的原因
（1）国际审计准则差异度分析（见表一）
（2）存在差异的原因：
一是在制定准则时有些项目借鉴美国等国家的审计准则导致与准则体系不匹配
二是对准则的修订滞后于国际审计准则
三是制定工作起步晚有些项目尚未来得及制定
四是国际审计准则的某些项目暂时不适合我国的实际情况
3、我国与国际审计准则趋同的必要性及有关建议
其必要性体现在：
（1）对外经济交往的需要
（2）提高准则质量的需要
（3）缩短制定准则时间的需要
鉴于以上因素建议对我国独立审计准则国际协调的政策表述为：按照中国社会主义市场经济发展的进程顺应国际审计准则趋同的新特征加快完善中国独立审计准则逐步实现与国际审计准则的趋同其原则：第一是趋同；第二是不同；第三是创新
表一:国际审计准则差异度分析
五、未来二年的工作目标与制定计划
1、工作目标：以起草审计风险准则为契机在借鉴国际审计准则基础上全面修订和起草审计准则加快审计准则制定步伐形成与国际审计准则趋同的中国审计准则体系
2、制定计划：
（1）在2005年底以前制定和修订发布17个审计准则项目完成5个征求意见稿加上过去发布并持续有效的26个准则（包括2个中国特有的审计准则）将形成与国际审计准则趋同的中国审计准则基本体系
（2）2006年工作扫尾将正式定稿发布2005年起草的5个准则项目到2006年底与国际审计准则相对应的项目达到46个形成与国际审计准则趋同的中国审计准则体系（见表二）
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