固定资产投资项目可行性研究财务评价方法

1总则
1.1为了加强中国化工集团公司（以下简称集团公司）项目建设的前期工作规范投资项目经济评价提高经济评价质量为投资项目决策提供可靠的依据同时保持与国家现行法规、政策、财税和项目评价方法的一致性在总结总公司项目建设经验的基础上并参照国内外建设项目经济评价的经验和惯例特制定本方法与参数（见附录）项目的中间评价和后评价可参照执行
1.2本方法与参数适用于集团公司化工（含炼油化工和石油化工）新建、改建、扩建、技术改造和中外合资、合作等拟建项目经济评价其他类项目按其所属行业有关规定执行无规定和资料来源时可参照本方法各专业公司必须采用本方法所列各项经济评价指标、计算公式、计算表格根据项目实际需要可补充必要的计算指标、表格编制评价报告时应列出项目评价采用的主要参数及建设投资估算、流动资金估算、成本费用、营业（销售）收入等的基础数据基础数据及参数的选取务求准确避免因重复和有意扩大或缩小造成评价结果失真项目预可行性研究（或项目建议书）的经济评价可按本方法与参数进行适当简化对于投资额较小、项目建设内容比较简单、市场比较落实的项目也可按本方法进行适当简化
1.3项目财务评价必须委托有相应资质的工程设计和咨询等单位进行开展经济评价必须如实反映客观情况坚持科学、客观和公正的原则
1.4建设项目财务评价是项目预可行性研究（或项目建议书）和项目可行性研究的重要组成部分是项目决策科学化的重要手段其目的是提高投资效率避免投资决策失误是根据国家、项目所属行业和集团公司中长期发展规划在拟建项目市场预测、厂址选择、工艺技术方案选择、工程方案选择、投资估算、融资方案等研究的基础上对项目投入的费用和产出的效益进行调查研究、计算及分析论证为决策者提供项目的盈利能力、财务状况、清偿能力与抗风险能力等方面的信息说明项目的财务可行性和经济合理性比选推荐最佳方案
1.5成本费用估算应在分析历史成本资料的基础上根据项目实际消耗和工作量情况根据本参数并结合项目和企业具体情况合理估算
1.6在项目经济评价中财务评价（财务分析）使用市场预测价格国民经济评价（经济分析）使用影子价格财务评价的投入物和产出物应采用同一套价格体系在项目计算期内各种投入物和产出物一般可以选项目生产经营期初的不变价格在对未来市场价格信息有充分可靠判断的情况下可以使用相对变动的价格不考虑物价总水平上涨的影响
1.7在财务评价中产出物以出厂价计投入物以到厂入库价计出口货物以离岸价计分析中采用的价格一般为含增值税价（以下简称含税价）本方法附表是按含税价设置的
1.8财务评价应遵循以下基本原则
1.8.1“有无对比”投资项目评价分析对象是增量资产（投资）、增量费用与增量收益并研究他们之间的关系有项目是指实施项目后预计的将来状况无项目是指不实施项目时预计的将来状况须注意只有“有无对比”的差额部分才是项目建设增加的效益和费用即增量效益和费用“有无对比”直接适用于改扩建与技术改造项目、停缓建后又恢复建设项目等的增量效益分析新建项目是“有无对比”的一种特例通常认为无项目与现状相同其效益和费用均为零
1.8.2“多方案比选”不同的（经济的、技术的与工程的）方案可能会产生不同的经济效益通过对不同方案费用与效益的比较分析选取效益费用比最佳的方案可使有限的资源得到最佳的利用同时也使投资者利益达到最佳
1.8.3“定量分析与定性分析相结合以定量分析为主”对可以量化且可货币化的费用与效益须采用定量的财务分析；对目前尚无法货币化的费用与效益可进行定性分析如项目对当地经济社会发展带来显著影响的可进行必要的定性分析
1.8.4“效益与费用相对应”必须使效益与费用的计算范围保持一致只有将投入和产出的估算限定在同一范围内计算的净效益才是投入的真实回报
1.8.5“动态分析与静态分析相结合以动态分析为主”动态分析根据资金时间价值原理考虑项目整个计算期内各年的效益与费用指标科学合理主要动态分析指标包括内部收益率与净现值等同时根据需要计算静态指标作为参考包括投资回收期、总投资利润率、主营业务（销售）利润率与成本费用利润率等
1.8.6“基础数据稳妥确定”经济评价结果的准确性取决于基础数据的可靠性评价中大量的基础数据来自于预测与估计难免有不确定性为使评价能提供较为可靠的信息避免乐观估计所带来的风险更好地满足投资决策的需要基础数据的确定和选取必须遵循稳妥原则
1.8.7中外合资、合作等利用外资的项目应符合我国国民经济发展的要求应遵守国家和地方政府正式批准颁布的中外合资、合作企业有关法律、法规和规章项目主办单位应对外商的资信有充分了解合资、合作双方应就项目的合资合作方式、经营管理体制、收益分配、债务承担、产品销售等重要内容合理的协商确定；对国内配套项目应明确配套服务方式
1.9一般工业竞争性项目可不做“国民经济评价”对国民经济影响大、涉及较大数额利用外资的项目、带有基础性和公益性项目、社会环境影响较大的项目以及由于产品价格明显不合理严重扭曲经济效益的项目应征求相应主管评审单位的意见决定是否需要进行“国民经济评价”需要评价的执行国家及相关部门制定的评价内容、方法和参数
1.10上报国家核准的项目应满足国家相关部门和项目评估单位对项目经济评价的要求
1.11在具体工作中应及时收集经济评价相关信息应注意遵循有关的管理、财会、税务、价格等方面的最新法律、法规和章程
1.12评价参数确定是否科学合理是保证项目经济评价规范、统一及项目之间相对可比的基础评价参数拟定期组织测算


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