管理学（PDF 145页）

第一章管理学概述
在人类社会中管理自古有之凡有人群活动的地方就会有管理当今社会管理已成为一种普遍的现象上至国家
行政权力机构下至每一个家庭、学校、公司无不需要管理随着历史的发展管理的含义、内容和方式不断变化发展
而管理学正是在这一变化过程中发展成为了一门科学管理学是从管理实践中产生、形成和发展起来的是由一系列管理思
想、理论、原则、职能和制度方法等构成的学科
第一节管理的概念
一、管理
管理单从字面上解释管是主其事理是治其事管理是管辖、治理、控制的意思管理现象是普遍存在的它包括
的范围十分广泛例如行政管理、经济管理、公司管理以及各种行业、部门和过程的管理虽然上述管理都有专门的学
科进行研究但有许多共性的内容如人、财、物的组织和计划问题对人进行领导和激励的问题等等因此在这里我们
研究的是一般意义上的管理对于管理至今还没有一个统一的为大多数人所接受的定义因为不同的人在研究管理
时的出发点或角度不同他们对管理所下的定义也就不同管理的概念首先有广义和狭义之分所谓广义、狭义是从管理对
象的范围大小来区分的一切事物可分成无生物系统、生物系统和社会系统最广义的管理概念对这三大系统的管理都应包
括在内如对无生物界的管理包括对矿藏的开发、江河的治理等；对生物界的管理大到生态平衡的保持小到牛羊的放
牧但这些工作大都可列入科学技术的领域内不是管理学研究的主要对象管理学所关注的是对有人参与的社会系统的管
理
对社会系统来说管理概念也还有广义、狭义之分在大工业生产以前管理是一门艺术它并未进入科学领域所以
很少有人注意和重视对管理概念的研讨用科学的方法进行管理是从“科学管理之父”——泰罗开始的之后法约尔又提
出了经营的概念认为经营是对企业宏观的全局的决策和控制经营的概念应包容管理的概念所以长期以来管理的概
念被局限在对工业企业内部的生产管理这是对管理概念的狭义理解广义的管理概念是包容经营概念的对企业来说可
以说经营一个企业；但对一个国家来说只能是管理国家而不能说经营一个国家而只有以广义的管理概念为基础展开的学
科体系方能适用于社会科学中各个领域的管理实践
管理是社会系统中联系各级层次子系统的纽带是社会的生命力所在社会系统中的一切功能都赖以展开离开了管理
社会系统的所有目的都无法达到社会系统本身也难以存在
就广义说有人认为管理是一种文化活动所谓文化活动就是一种有意识有目的的行动而管理就是指导人类达到此
目的的行动设定目标以及解决达到目标的各种程序均涉及管理范围
就管理实务而言有人认为管理就是由他人完成事务这种说法是强调指导、管制的重要性也就是说管理者的主要职
责在如何指导部属使之充分发挥力量去完成工作
美国管理理论家玛丽·佛烈特认为：“管理就是借他人之力把事情办好”这句简单的定义包含了四个要素：①管理者；
②被管理者；③管理的重要任务是借助他人之力去办事；④管理必须有目标即把事情办好
美国管理学家西墨尔·奥唐奈指出：“管理是一个国家最重要的经济资源”“管理是第二生产力”这种提法表明管理
是一种无形资源是一种增加效益的因素人们通常所说的向管理要效益、向管理要财富就体现管理的含义
决策理论学派的代表人物西蒙教授认为：“管理就是决策”决策贯穿于管理的全过程和所有方面；组织是由一些决策者
所构成的系统；任何工作都必须经过这一系列的决策才能完成；如果决策失误就会造成损害因此任何一项组织工作的
成败归根结底取决于决策的好坏所以管理就是决策
现代管理学家哈罗德·孔茨把管理看做是一种“技术”他指出：“管理是一种在正式组织团体中通过别人并同别人一道
来完成工作任务的技能；在正式组织团体中创造一种环境使得人们能为达到团体目标作为个人而又互相协作地完成工作
的技能；消除完成工作的障碍的技能；使有效地实现目标最大化的技能”
法国管理学家法约尔指出：“管理是由计划、组织、协调及控制等职能为要素组成的活动过程”
管理一词还有许多定义这些定义都是从不同的角度描述管理的本质的
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