21世纪工商管理百科全书——股份制改造卷（PDF电子书）

第一章现代企业制度第一节现代企业制度的基本内容根据十四届三中全会!关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定"所确立的目标和方向#对国有企业进行改造#建立适应社会主义市场经济需要的现代企业制度#至少包括以下内容$一%理顺产权关系#建立健全企业法人制度完善企业法人制度是我国建立现代企业制度的首要基础&在传统的计划经济体制下#国有企业作为国家行政机构的附属物#没有独立的法人地位&国家是惟一的投资主体%运营主体和利益主体#没有形成经济主体的多元化#企业之间无法形成竞争#社会经济效益提高缓慢&在实行有计划的商品经济过程中#国家通过!全民所有制工业企业法"等形式#建立了企业法人制度#规定了厂长’经理(负责制&实践证明#这依然是一种不完整的法人制度&国有企业名义上虽有法人地位#却没有法人所必须具备的独立的财产权&企业的负责人是丫环拿钥匙#当家做不了主&企业没有自己独立的财产#或者说对自己经营的财产说了不算&在这种情况下#企业与国家的产权关系和企业之间的财产边界都不清楚#企业难以建立起财产约束机制#只能负盈不负亏#国家对企业实际上仍负有无限责任#企业还不是真正独立的法人&完善企业法人制度#需要理顺国家与企业的产权关系#实现出资者所有权与法人财产权的分离&过去我们提出过企业所有权与经营权的分离#即国家享有所有权#企业享有经营权&现在满足于这样一种认识已经不能解决问题&我们讲出资者所有权与法人财产权的分离已经有了新的含义&首先#出资者所有权在现代企业公司制度中#它表现为股权#是以股权为表现特征的所有权#与过去那种所有权的表现形式有所不同&换句话说#国家作为所有者不再像过去那样干预企业的经营#而是退居到股东地位#以股东身份依法享有资产受益%选择管理者%做出重大决策的权利&其次#法人财产权也不是原来意义上的经营权#它表现为公司企业依法享有法人财产的占有%使用%收益和处分的权利#这四项权利是一个有机的整体#合并在一起#构成完整的法人财产权&过去讲企业的经营权是不包括收益权在内的&我们认为#法人财产权必须包括收益权&企业作为一个经济组织#必须首先有收益#然后将其收益部分每年按照一定比例交给股东&企业的经营收益与其所上缴的股权收益是两个不同的概念&不能因为有了股权收益就否定了企业的收益#它们是两个层次的收益&法人财产权从经营者的角度说#也是一种所有权&相对于市场上其他商品生产者来说#法人财产是属于本企业的)相对于本企业而言#表现为股东权益的所有权是属于出资人或国家的&同一份财产#可以出现两种权利关系#这并不矛盾#重点是把握好两种权利关系的涵义&一种是股东意义上的所有权#另一种是经营者意义上的所有权&我们把后者称之为法人财产权&关于法人财产权#还可以从另外一个意义上加深理解&那就是$一方面#出资者将财产投入到企业当中#不能随意抽回投资#也不能对法人财产中属于自己的部分进行支配#只能以股东的身份影响企业行为#而不能直接干预企业的经营活动&另一方面#公司企业不管其拥有多少股东#其法人财产已经合为一体#分不清哪一部分是属于哪一个股东的#而必须实行统一的经营管理&由此而言#法人财产权与出资者所有权同样都是不可侵犯的#是受法律保护的&由于企业享有独立的法人财产权#就可以解决我国的国有企业从有人负责到有能力负责的问题#实行企业民事权利能力和行为能力的统一#使其成为市场经济中完整的法人实体&……………………


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