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商务部昨日发布今年第35号公告，宣布了对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸反倾销调查案的终裁决定。这是我国入世后的首起反倾销案，也是我国对进口纸产找范文就来 www.xiaozhibei.com品发起的第二例反倾销案。对于处在摇篮中的中国铜版纸企业来说，本案的胜诉不仅可以使很多企业扭亏为盈，增强国内企业之间的凝聚力，更重要的是保证了巨大的市场空间和产品利润，确保今后有5年做大做强的成长时间，以便在将来中国铜版纸市场彻底融入全球市场时，有足够的实力参与国际竞争。
从民间谈判到反倾销申诉
中国铜版纸市场在1999年以前一直为进口铜版纸所垄断，其每吨单价在1万元左右，最高曾达1.4万元。而国内铜版纸企业尽管自1996年开始就陆续有项目投产，但竞争力不强，市场占有率不高。直到1999年江苏金东、苏州紫兴等现代化大型铜版纸企业投产，才真正打破了国外产品对中国市场的垄断支配地位。
2001年，进口铜版纸为了保住在中国市场的份额，开始大幅度降低出口到中国的产品价格。其中，韩国出口至中国的铜版纸到岸价格由2000年的平均每吨约750美元，降至2001年的每吨约640美元；美国和日本的铜版纸出口价也大幅下降。
2001年8月13日，中韩纸业首开民间谈判。在位于江苏镇江的中国最大的铜版纸企业金东纸业，中方5家企业和韩方6家工厂的代表就韩国铜版纸在中国市场的低价销售问题激烈交锋。当时的势力对比是:韩方6家企业的铜版纸生产能力为年产140万吨，而中方只有金东纸业的年生产能力达到约60万吨，其余均在2万吨到8万吨之间。结果不了了之。
2001年12月29日，当时国内最具代表性的4家铜版纸企业江苏金东、山东泉林、上海江南和山东万豪，向外经贸部公平贸易局和国家经贸委产业损害调查局，正式提出了针对美韩日芬四国的反倾销申诉。2002年2月6日，外经贸部发布立案公告，决定对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销调查。2002年11月26日，外经贸部发布初裁公告，确定被调查产品存在倾销，国内产业存在实质损害，同时两者之间存在因果关系，因此自公告之日起，对美日韩三国进口铜版纸按倾销幅度征收一定的现金保证金。
从国内扩张到国际竞争
据业内人士分析，铜版纸反倾销案的胜诉，将至少为国内企业带来每年近30亿元的市场。自2001年底提起反倾销申诉后，2002年的进口铜版纸数量同比减少了40万吨。按照目前每吨约7000元计算，就有28亿元的销售额；按照国内企业5%至8%的利润率计，每年就有约1.4亿至2.5亿元的净利润。而这还没有计算中国铜版纸市场不断增长的需求。
2002年，中国铜版纸市场需求为180万吨，比2001年增长约20%，而今年预计是220万吨。有关专家表示，如此高速的增长所带来的市场机会将主要由国内企业分享，因为面对终裁结果，进口产品能维持目前每年55吨至60吨的市场份额已属不易管道过滤器|采样器|管壳式换热器|南通中特冶金石化机械有限公司
铜版纸反倾销案的胜诉，为中国企业提供了一个健康有序的市场环境和发展空间，有利于国内整个铜版纸生产行业的充分调整和做大做强。但有关专家也认为，反倾销不是保护落后，而是为了限制不正当竞争。5年后不会再有国内市场和国际市场之分，中国企业将和跨国公司同台竞技，一切都将靠实力说话。
规模小、污染重，这似乎是中国造纸企业一时难以克服的形象。入世前，新闻纸反倾销案的胜诉，并没有给中国新闻纸行业带来真正的繁荣。那么，铜版纸反倾销案的胜诉，能否改变中国造纸业的这一宿命呢?
形势仍不容乐观，因为当我们刚刚学会采用WTO的合理规则保护自己的时候，新的挑战已经提前摆在国内铜版纸企业的面前。国际上的竞争对手已经通过本地化生产，重新向中国市场渗透:日本王子决定投资6亿美元，在江苏南通建设60万吨的大型纸厂；斯道拉•恩索已经在苏州扩产；UPM也在扩建。
生产铜版纸的合理经济规模是年产量60万吨以上。国内企业目前做得比较好的是江苏金东、山东晨鸣和山东泉林，其中最为突出的是金东。这家由金光集团旗舰企业亚洲浆纸业有限公司(简称APP)投资达18亿美元的造纸厂已经成为找范文就来 www.xiaozhibei.com国内龙头，而且已经成为世界最大的铜版纸单一生产厂家，目前产能为100万吨。
据了解，目前国产铜版纸的质量和进口铜版纸已经没有任何差别，像金东纸业的生产设备和技术也已经处于国际先进水平。目前国内铜版纸业可能面临的发展瓶颈，主要是资本需求一时跟不上。因此，拓宽融资渠道，利用资本杠杆扩张规模，是国内铜版纸企业最急迫的工作。同时，在产品质量、技术含量、管理和服务方面整体提升，打造品牌竞争力，并主动开拓国际市场，尤其是发达国家市场，也是国内铜版纸龙头企业正在实施的计划。另外，为了提高我国铜版纸行业的整体竞争力，部分龙头企业也在考虑建立企业联盟，以应对来自国外大公司的竞争压力
一）新闻纸反倾销案的裁决具有划时代的历史意义。此次反倾销案首开了中国产业运用反倾销法律手段维护自身合法权益的先河。肯定性终裁的作出，无疑对国内其他正在遭受到国外产品倾销之苦的产业或厂家，通过法律途径，保护自身权益起到了重大借鉴和启发作用。对于中国产业如何学习和运用国际竞争规则，具有榜样的作用和意义。
（二）此次反倾销税的征收，可以及时制止美国、加拿大和韩找范文就来 www.xiaozhibei.com国新闻纸向我国的倾销及消除倾销的影响，使得国内产业有机会在消除价格歧视后，同外国企业进行公平竞争。同时，也使备受外国产品倾销损害的中国国内产业得到
一个喘息、调整的机会和时间。这对维护正常的国际贸易秩序，保障公平贸易以及在维护本国正当贸易利益和进一步提高本国企业自身竞争实力方面都具有深远的意义和作用。 （三）反倾销立法的目的就是要对倾销产品对进口国产业造成的损害提供连续有效的救济。关贸总协定第6条确认这一立法宗旨，正是为了在推进世界贸易自由化的同时维持一种公平竞争的国际经济秩序。倾销作为一种不公平贸易竞争手段，为世界各国一致谴责。而反倾销是世界贸易组织和各国允许使用的抵制进口产品不公平竞争的合法、合理手段。此次肯定性终裁的作出，是符合国际惯例和规范的，说明我国对外贸易管理机制正在同国际惯例接轨，这也正是我国市场经济法制化的进一步体现，及我国借鉴国际惯例的成果之一。（四）本案肯定性终裁的作出，对国外对中国出口产品动辄实行歧视性反倾销调查，阻碍中国产品向其出口，也起到一定的威慑作用，使其在对中国产品进行反倾销调查时不再像过去那样肆无忌惮。2、代表国内产业的生产企业团结一致、密切合作是十分重要的 首先，上述企业只有在提起反倾销申请上达成一致，才有资格提起反倾销调查申请； 其次，损害的事实是反映整个产业的损害，所以各参加申诉的企业在提供损害材料和证据的时候必须相互配合、及时提供，不要因为个别企业的拖延导致整个反倾销案件的延误； 最后找范文就来 www.xiaozhibei.com，对外而言，各申请厂家是组成国内产业的一个部分；对内而言，各企业之间为竞争对手。因此，在进行反倾销案件的过程中，企业之间不能进行恶性竞争，以免加重倾销所造成的损害，同时也给应诉方以口实。
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