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外国公务员薪酬管理制度最新发展的研究分析顾问项目中期报告
报告摘要
引言
1.公务员薪酬政策及制度检讨专责小组(「专责小组」)委聘普华永道咨询有限公司协助研究若干海外国家在公务员薪酬管理方面的最新发展在顾及香港公务员薪酬制度的历史和发展下寻找一些可供香港借鉴的做法本报告主要根据专责小组在我方职权范围内所订下的五个研究重点进行研究:
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?普遍采用的薪酬政策、薪酬制度和薪酬结构
?以薪酬幅度制或其它薪酬制度取代固定薪级制的经验
?用以厘定薪酬水平和薪酬调整幅度的制度和机制
?推行绩效奖励制度(或其它激励措施)的经验
?精简和下放薪酬管理职能的经验
2.本报告概述这项中期研究的主要研究成果重探讨澳洲、加拿大、新西兰、新加坡和英国在这方面的一些主要原则和整体安排为方便论述起见我们在报告摘要后编纂了一个海外国家公务员薪酬安排概览表至于每一国家的有关详情可参考附录内的有关资料3.我们的研究方法旨在[来自www.管理]确保我们能以一致的方式搜集数据从而提出精辟而且切合香港实际环境的研究成果为符合这一准则我们借助资深顾问对每一国家进行重点研究我们的顾问大部分为有关国家的离任高级官员对该国公务员薪酬制度的发展有深入认识
可资借鉴的经验与良好措施:研究个案摘要
4.尽管每一国家都有其不同的公务员薪酬制度以配合各自的特定需要但我们仍根据本研究的成果把其中的共同课题和可资借鉴的经验简介如下:
?薪酬与职级的改革在实施过程中不可也不应脱离公务员制度的整体改革薪酬及职级改革若要取得成功必须在其它多个范畴内推行相辅相成的改革例如把人力资源与财务管理职能下放予各部门和机构及设立辅助性的绩效评核和管理架构以便薪酬和职级改革能够以公平而一致的方法进行
?要有长远目光一般而言薪酬及职级安排的推行需时多年必须按步就班才可减低风险和培养公务员队伍的实力无论在政治层面或公务员上层架构的层面政府高层必须对改革作出持续的承诺和支持才可维持动力
?必须取得关键人士对改革的认同和承诺
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