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财政体制运行的绩效分析
财政体制运行可以看成一个独立的投入产出过程吗？它的效率也能用投入与产出的比较得出吗？如果答案是肯定的那么体制运行中的投入是什么产出是什么效率如何衡量怎样计算用这种方法来评价分税制财政体制可以得出什么结论对改革完善财政体制有何指导意义本文拟作一初步探讨
一、体制收益的度量
我们把体制收益定义为“由于采取了某种体制而带来的成效”即是说如果不采取这一体制这部分收益应不会出现而且这部分收益存在于物质生产过程的产出之中一般情况下我们并不能准确地指出体制效益是多少只能在观念上把握它只有采取特殊的分解方法设计一些经济收益指标才能进行度量分析财政体制各项功能的绩效时大体可以采用以下几种方法：
1.新旧体制成本看作不变用增加的收益近似地表示财政体制的效益
2.比较体制变动的边际收益和边际成本确定其边际效益
3.比较分析的方法经济效益的增加也体现为经济结构的优化可以用一系列结构指标反映经济结构的状态用经济结构指标评价经济体制的优劣需要给出某一最佳的结构比例通过比较进行评判偏离这一比例就视同是欠[来自www.管理]佳的或不合适的
以上几种方法在财政体制绩效分析时可以根据情况针对不同功能的特点采用不同的方法财政体制激励和约束功能的绩效分析多采用前两种方法而财政体制的配置、分配、稳定功能在评价其绩效时就需要用比较分析的方法
二、财政体制绩效分析指标体系设计
财政体制具有激励、约束、配置、公平分配、稳定五个主要功能在评价财政体制的绩效时按照它的功能不同分别进行分析
1.财政体制激励功能的绩效分析
财政体制的激励功能是指不同财政体制在调动各级政府发展经济积极性方面的作用大小所谓激励就是要使财政体制调节的各个财政主体具有促进经济发展的内在动力体制激励功能的强弱主要与所处经济体制中的经济活动主体的努力与报酬的接近程度有关也就是财政主体的效益（成本）与社会效益（收益）的比率有关各财政主体有自己独立的利益并具有追求利益最大化的倾向这是激励功能产生的客观条件科学合理的财政体制能够正确处理政府、企业、个人以及政府之间的利益分配关系达到财政增收企业增效个人收入增加实现财政与经济的同步发展因此宏观经
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